黨的十八大以來,中央巡視組已經向47家被巡視單位提交了巡視反饋情況報告,報告顯示,幾乎所有被巡視單位中,都不同程度存在幹部選拔任用方面的問題。
   被巡視單位都存在幹部任用問題
   截至2014年底,中央巡視組已向全國31個省區市和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬高校提交了巡視反饋情況報告,這些被習慣性稱為“巡視清單”的報告中,均提到了被巡視單位存在的幹部選拔任用方面的問題。
   記者利用全數據分析技術,對這47份報告的關鍵詞進行了自動識別梳理,結果顯示,在幹部任用和選拔方面問題突出。其中,拉票、跑官要官、打招呼、拉關係、造假、一把手、任人唯親、吃空餉、唯分唯考、小圈子等,是巡視清單中的高頻詞。
   經過進一步整理分析,可以發現“幹部選拔任用”中的違規問題主要有三種:
   違反組織程序和政策違規提拔、“帶病提拔”。如中央巡視組發現陝西存在執行政策規定不夠嚴格,“帶病提拔”、說情打招呼等問題;江蘇幹部“帶病提拔”“帶病上崗”問題依然存在,有些幹部提拔幾個月後即受到查處;日前公佈案情的江西鷹潭團市委原書記徐楷,在8年時間里經歷了8個崗位,橫跨兩省5地,由一名副科級鄉鎮幹部變身為正處級團市委書記,其短暫的“仕途”涉嫌年齡造假、入團申請書造假、仿造檔案等諸多問題。
   買官賣官、跑官要官。“巡視清單”表明,個別地方拉票賄選成風,一些領導幹部一度熱衷拉關係、架“天線”、搞“勾兌”,跑官要官;一些幹部為了獲得升遷,熱衷於找“關係”“拉票”;南昌航空大學原黨委書記王國炎,打一個招呼,就能把主任科員變副處長、科長變處長,非正式在編的人也能聘上副總經理,每次“打招呼”,王國炎都能獲得幾萬元的“關照金”。
   “三超兩亂”。“三超”就是超編製限額進人、超職數超規格配備領導幹部、超範圍分設黨政職務;“兩亂”就是隨意按年齡劃線亂調整配備幹部、違反規定程序亂進人。一些地方執行職數和編製管理等規定不嚴格,存在安排照顧幹部親屬、違規進人、檔案造假等問題;湖南臨武縣政府領導曾被曝出有28名成員,除了1正7副8名縣長之外,還有1名正處、7名副處級幹部,此外還有12名縣政府黨組成員。
   縣級單位開黨組會討論給書記、縣長送錢
   “巡視清單”反映的基層選官腐敗問題,如何危害基層政治生態?記者選擇部分省區市進行了調查追蹤。
   在西南某省份,記者採訪瞭解到一起典型的基層“集體貪腐”案件。該案緣起於當地打黑過程中,當地黑惡勢力和縣國土局長都供述曾向縣委書記送錢。紀委部門順藤摸瓜,調查出這名縣委書記在長達10多年的時間里,利用職務便利,為他人提供幫助謀取利益、收受賄賂達1000多萬元,其中,利用幹部任免、推薦權,直接收受賄賂38萬多元。目前,這名縣委書記已被立案調查,並移交司法審判。
   在這樣的“一把手”主政下,當地幹部選拔任用潛規則盛行。辦案人員介紹,當地多數幹部在調整、晉升時都要送錢。逢年過節收受禮金紅包歪風盛行,一些職能部門局長、鄉鎮書記和鄉鎮長大多選擇國慶、中秋或春節時,給縣委書記、縣長送錢,少則八九千元,多則數萬元,當地官場將這種送錢行為稱作“利是”(節慶紅包)。
   更令辦案人員震驚的是,當地一些單位領導不僅用公款送錢,甚至還召開黨組會議,討論給縣委書記和縣長送錢的具體數額,然後按當地潛規則,一般由兩名領導幹部去送,其中一人進縣委書記的辦公室,另一人則站立於門外,進去的領導幹部出門時再用手拍一拍空口袋,以示“利是”已送出。
   2013年,湖南出現多名受到“火箭提拔”質疑的“神童官員”,事後經組織部門查處,先後對被稱為“27歲副縣長”的湘潭縣原副縣長徐韜、被質疑“畢業四年升副處”的衡陽市雁峰區原副區長朱松泉、被質疑“火箭提拔”的株洲醴陵市原團委書記易翔予以免職。
   2014年12月5日,河南省安陽市原市委書記張笑東因受賄罪被判處無期徒刑。辦案檢察官介紹,張笑東的犯罪形式主要就是買官賣官,在給他行賄的人中,有28人來自黨政機關,其中2人是為工作調動、26人是為了工作升遷,這些人通過向張笑東行賄,大多如願以償。
   遏制選官腐敗:機制、透明、追責
   北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明表示,中央巡視組47份巡視清單指出各地各部門存在幹部選拔任用問題,反映出很多地方執行政策不嚴格,不按規定程序辦事,也反映出現行幹部選拔任用制度還要繼續完善。
   中央巡視組將問題暴露出來後,各地很快採取了整改措施並初見成效,比如天津就開展違規選人用人問題專項檢查,共查處18個違規選人用人問題,對違反規定作出的80名幹部的任用決定宣佈無效,對39名處級幹部、15名科級幹部進行了組織處理,另對20多名幹部給予黨紀政紀處分。
   中央黨校教授辛鳴表示,要真正遏制“選官腐敗”蔓延,重點在於加強幹部選拔任用制度的規範和落實,在長效機制建設上下工夫。
   多位受訪專家認為,增進透明度是修複當前一些地方基層幹部選用生態的重要突破口。“公眾的監督是最有力的,社會評價也非常重要。”中國政法大學副校長馬懷德說,“幹部選拔任用要堅持廉能並重,也要尊重民意,堅持群眾路線,走民主程序,才能有效避免選官腐敗。”
   馬懷德說,要根除“選官腐敗”,對被選拔者的信息公示審查也十分重要。要落實領導幹部個人重要事項申報,加強對新提拔任用領導幹部財產、個人信息的審核,對腐敗苗頭早發現早鏟除。
   另外,《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確規定,實行黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重後果的,應當根據具體情況,追究黨委(黨組)主要領導成員及其他直接責任人的責任。
   然而,規定雖有,依照規定進行追責和處分的公開披露案例卻不多。
   江蘇省淮安市淮安區委組織部長紀明珠表示,由於現行規定不夠細緻,推薦職責難界定。在實際工作中,一把手用人話語權過大,少數領導幹部錶面“嚴格”執行幹部選拔任用程序,卻將推薦責任分攤給參與會議推薦和談話推薦的全體人員,權大而責小。 (據新華社電)  (原標題:縣單位開黨組會討論給書記送錢)
創作者介紹

放題

bz09bzczii 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()